La pompe a chaleur entre dans une phase de développement opérationnel avec l'AFPAC
Pour lutter contre le dérèglement climatique et atteindre la décarbonation en 2050, la France s'est fixé comme objectif de réduire la consommation des énergies fossiles et de les substituer par les énergies renouvelables et décarbonées en y associant un plan d'électrification tout azimut des usages. La pompe à chaleur (PAC), quelle que soit sa technologie, est au cœur de la stratégie du gouvernement pour électrifier le bâtiment.
Des premiers objectifs pour la pompe à chaleur dès 2022
Premier objectif annoncé par le président de la république dans son discours de Belfort en 2022 : la pompe à chaleur doit remplacer toutes les chaudières au fuel.
En 2023, le conseil de planification écologique dont l'objectif est d'organiser la fin progressive et rapide des énergies fossiles actent dans ses conclusions de tripler la production de pompes à chaleur d'ici à 2027 et d'atteindre 1 millions de pompes à chaleur en France tout en formant 30 000 installateurs.
Le plan PAC du gouvernement en 2024
Ces objectifs sont confirmés en avril 2024 avec le lancement du plan PAC du gouvernement, spécifiquement dédié à la pompe à chaleur.
Objectifs de ce plan d’action élaboré en lien avec la filière : décarboner les bâtiments et l’industrie en stimulant l’offre et en consolidant la dynamique de déploiement de cette technologie à travers 8 mesures. Parmi elles
:
- faire émerger de nouvelles usines de production de PAC en prenant en charge une part importante des coûts d’investissement, à travers le crédit d’impôt investissement industrie verte (C3IV) ;
- engager la réorientation de la commande publique et des aides publiques vers les pompes à chaleur françaises et européennes présentant les meilleures performances environnementales ;
- simplifier les normes pour faciliter l’installation de pompes à chaleur dans l’habitat collectif. Notez que le 24 février 2026 un méga-décret a été publié dans ce sens qui supprime la déclaration préalable en mairie pour la pause d’une pompe à chaleur ;
- accompagner la montée en puissance des métiers de la filière, aussi bien sur les métiers de l’installation, de la maintenance et de la production des matériels ;
- faire mieux connaitre les solutions pompes à chaleur et améliorer l’accompagnement des professionnels avec la création d’un centre d’expertise de la PAC accessible à tous, également annoncé dans le projet de SNBC3 publié en décembre 2025 ;
- développer la pompe à chaleur dans l’industrie.
En 2026, un plan opérationnel de l'AFPAC et un centre d'expertise, le CEPAC
C'est dans ce cadre et dans l'attente du plan d'électrification du gouvernement, annoncé lors de la publication de la 3e PPE, que l'AFPAC a publié le 3 février dernier son propre plan d’action pour électrifier les usages et accélérer le déploiement des pompes à chaleur (air/air, air/eau, géothermiques et chauffe-eau thermodynamiques) dans le bâtiment partout sur le territoire.
Articulé autour de huit propositions d’actions concrètes et mesures associées, ce plan opérationnel doit notamment permettre de mettre en oeuvre les objectifs du plan de gouvernement tout en visant un objectif ambitieux : atteindre 8,8 millions de PAC installées dans le résidentiel d’ici 2030, soit 850 000 installations par an en moyenne.
Avec ce plan, l'AFPAC vise à lever les freins techniques, réglementaires et financiers à son installation.
On y (re)trouve notamment la création du CEPAC, Centre d'expertise pour les pompes à chaleur que l'AFPAC a lancé le 16 mars dernier. Le CEPAC a vocation à devenir un tiers de confiance technique, neutre et pragmatique, au service d’un déploiement massif et fiable des pompes à chaleur sur l’ensemble du territoire. Il couvrira l'ensemble des solutions de pompes à chaleur, aérothermiques et géothermiques, selon la pertinence des usages et des configurations. Soutenu par l’Ademe, le centre sera officiellement présenté le 20 mai lors de la Journée de la PAC à Paris. Il interviendra en apportant un support opérationnel aux prescripteurs, installateurs et exploitants, en complémentarité de l’AFPAC qui assure la représentation de la filière auprès des pouvoirs publics.
Sont également proposés dans le plan de l'AFPAC:
- le lancement officiel du consortium Cap Pac 2030 pour accompagner la montée en compétence de la filière ;
- le déploiement d’une campagne nationale de communication destinée au grand public pour mieux faire connaitre la PAC ;
- le lancement d'un nouveau programme de certificats d'économies d'énergie (CEE) dédié au leasing (ou crédit-bail) de PAC, tout en renforçant le prêt à taux zéro (PTZ) ;
- une exonération de la taxe foncière pendant 2 ou 3 ans pour les propriétaires installant une PAC, afin d’amortir l’investissement initial.
PPE3 et plan d'électrification du bâtiment avec la PAC
La création du CEPAC et les objectifs du plan PAC du gouvernement ont été officiellement intégrés aux objectifs de la PPE3 publiée le 13 février dernier, au sein de l'action chaleur n° 4 dans laquelle on retrouve également un plan spécifique pour développer la PAC en habitat collectif.
Le plan d'électrification officiellement annoncé lors de la conférence de presse de la présentation de la PPE3 fait l'objet de l'action consommation n° 7 pour accélérer l'électrification du pays et notamment l'électrification du bâtiment résidentiels et tertiaires grâce aux PAC.
A cette occasion, le gouvernement a précisé que des "critères de résilience permettant d'orienter les soutiens vers les PAC assemblées en Europe" entreraient en vigueur en septembre prochain (voir aussi notre article sur le dispositif des CEE).
Dans le cadre de l'élaboration de ce plan d'électrification des usages, le gouvernement a également annoncé qu'il allait lancer des groupes de de consultation pour les secteurs de l'industrie, du numérique, et des transports et du bâtiment et qu'un plan détaillé serait présenté en mai, selon le document de PPE3.
Le groupe spécifiquement dédié à l'électrification du bâtiment a ainsi été lancé le 12 mars dernier par Monique Barbut, ministre de la transition écologique et Vincent Jeanbrun, ministre de de la ville et du logement, sous la présidence de Emmanuelle COSSE, présidente de l'Union Sociale pour l'Habitat.
Aller plus loin
Centre d'expertise de l'AFPAC, 16/03/2026
Tout savoir sur le crédit d’impôt au titre des investissements dans l’industrie verte (C3IV), 20/02/2026
Annexe de la PPE3, 12/02/2026
Plan PAC de l'AFPAC, 03/02/2026
SNBC3, décembre 2025
Plan PAC du gouvernement, 15/04/2024
Conclusion du conseil de planification écologique, 25/09/2023
Discours de Belford, 10/02/2022
Pour aller plus loin